Е. Г. Комиссарова МЕХАНИЗМ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ - А38 академический вестник №1(19) – серия «Право»

^ Е. Г. Комиссарова МЕХАНИЗМ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ В СФЕРЕ ИНВЕСТИРОВАНИЯ Мотивированного КАПИТАЛА

Инструкция: создатель изучит динамику правоотношений, возникающих в процессе формирования (пополнения) мотивированного капитала некоммерческих организаций, передачи его в доверительное управление управляющей компании Е. Г. Комиссарова МЕХАНИЗМ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ - А38 академический вестник №1(19) – серия «Право» и порядок получения дохода от доверительного управления этим вкладывательным активом.

^ Ключевики: некоммерческие организации, мотивированной капитал, контракт пожертвования, инвестиции, доверительное управление, доход от мотивированного капитала.

Annotation: The author investigates dynamics of legal relationships, which is Е. Г. Комиссарова МЕХАНИЗМ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ - А38 академический вестник №1(19) – серия «Право» appeared in process of forming or supplement endowment of non-commercial organization and in process of transfer endowment in company’s trust management. Also it is considered ways of getting profit from Е. Г. Комиссарова МЕХАНИЗМ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ - А38 академический вестник №1(19) – серия «Право» trust management of such investment assets.

^ Key words: non-commercial organization, endowment, treaty of donation, investment, trust management, profit of endowment.


Поиск источников, которые бы вместе с уже существующими обеспечили финансовую Е. Г. Комиссарова МЕХАНИЗМ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ - А38 академический вестник №1(19) – серия «Право» устойчивость некоммерческого сектора, привёл к принятию в 2006 г. Федерального закона от 30 декабря 2006 г. № 275 – ФЗ «О порядке формирования мотивированного капитала некоммерческих организаций» (дальше – Закон о мотивированном капитале)1. Согласно его основополагающей идее, часть некоммерческих организаций, основанных Е. Г. Комиссарова МЕХАНИЗМ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ - А38 академический вестник №1(19) – серия «Право» на личной принадлежности, вправе сформировывать в составе собственного имущества таковой вкладывательный актив, как мотивированной капитал, потребляя приобретенный от него доход на финансирование своей уставной деятельности.

Это предназначило предмет регулирования Закона о Е. Г. Комиссарова МЕХАНИЗМ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ - А38 академический вестник №1(19) – серия «Право» мотивированном капитале. Его составляют дела, возникающие «при формировании, пополнении и расформировании мотивированного капитала некоммерческих организаций, при доверительном управлении имуществом, составляющим мотивированной капитал некоммерческих организаций, при использовании доходов, приобретенных от доверительного управления Е. Г. Комиссарова МЕХАНИЗМ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ - А38 академический вестник №1(19) – серия «Право» имуществом, составляющим мотивированной капитал некоммерческих организаций» (ст. 1).

Конечная цель формирования такового вещественного актива, как мотивированной капитал, состоит в разработке дополнительного дохода для некоммерческих организаций определенных организационно-правовых форм. Механизм формирования дохода выстроен на поочередной Е. Г. Комиссарова МЕХАНИЗМ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ - А38 академический вестник №1(19) – серия «Право» системе гражданско-правовых сделок, таких как завещание и (либо) контракт пожертвования, контракт доверительного управления имуществом и подчиняется принципам и способам частноправового регулирования. Но Законом о мотивированном капитале введено существенное Е. Г. Комиссарова МЕХАНИЗМ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ - А38 академический вестник №1(19) – серия «Право» число особых норм, что обусловило не только лишь его полный, да и особый нрав по отношению к действующим нормам ГК РФ.

Понятно, что в теории права деление норм на общие и особые проводится Е. Г. Комиссарова МЕХАНИЗМ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ - А38 академический вестник №1(19) – серия «Право» зависимо от предназначения нормативных актов. Общие нормативные акты созданы для всех субъектов, так как в их закреплены правила поведения без учета каких или особенностей экономической и другой деятельности. Особые нормативные акты отражают Е. Г. Комиссарова МЕХАНИЗМ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ - А38 академический вестник №1(19) – серия «Право» особенности правового регулирования в отдельных областях. Практическое значение деления нормативных актов на общие и особые, состоит в том, что особым актам в процессе правоприменения отдается предпочтение перед общими.

Меж общим и особым законодательством существует Е. Г. Комиссарова МЕХАНИЗМ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ - А38 академический вестник №1(19) – серия «Право» неразрывная связь: особое законодательство базируется на общем законодательстве, оно зависимо от него, потому что употребляет конструкции и категории общих нормативных актов как данные. Это наглядно просматривается в нормах Закона Е. Г. Комиссарова МЕХАНИЗМ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ - А38 академический вестник №1(19) – серия «Право» о мотивированном капитале, по отношению к которому нормы штатского законодательства являются нормами общего деяния, и к отношениям, входящим в сферу регулирования Закона о мотивированном капитале, используются субсидиарно. Речь не идет только о тех случаях Е. Г. Комиссарова МЕХАНИЗМ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ - А38 академический вестник №1(19) – серия «Право», когда в нормах Закона о мотивированном капитале содержится конкретная отсылка к нормам ГК РФ (к примеру, ч. 2 ст. 5 Закона о мотивированном капитале). Возможность прибегнуть к субсидиарным нормам находится и в тех случаях Е. Г. Комиссарова МЕХАНИЗМ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ - А38 академический вестник №1(19) – серия «Право», когда соответственная норма Закона о мотивированном капитале не носит бланкетного нрава, но неокончательно регулирует дела, входящие в предмет гражданско-правового регулирования.

Особый нрав норм Закона о мотивированном капитале почти во всем Е. Г. Комиссарова МЕХАНИЗМ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ - А38 академический вестник №1(19) – серия «Право» определяет таковой объект, каковым является мотивированной капитал. С экономической точки зрения мотивированной капитал – это обособленный внутрихозяйственный фонд, включающий вещественные и валютные ресурсы для целей принесения доходов в дальнейшем. Исходя из убеждений бухгалтерского Е. Г. Комиссарова МЕХАНИЗМ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ - А38 академический вестник №1(19) – серия «Право» учета мотивированной капитал надлежит рассматривать как стоимостную оценку имущества, приобретенного некоммерческой организацией по договору пожертвования и завещанию. С правовой точки зрения мотивированной капитал – часть имущества некоммерческой организации, подлежащая обособленному учету, созданная для Е. Г. Комиссарова МЕХАНИЗМ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ - А38 академический вестник №1(19) – серия «Право» обеспечения потребностей части некоммерческих организаций в дополнительных имущественных ресурсах.

В момент формирования мотивированной капитал – величина, обусловленная реальным составом имущества и его малой величиной. Это имущество в виде денег на сумму более 3 млн Е. Г. Комиссарова МЕХАНИЗМ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ - А38 академический вестник №1(19) – серия «Право». рублей. Данный материальный актив предназначен не для сбережения либо растраты, а поэтому не может быть разделён либо распределён на текущую деятельность. Настоящее предназначение мотивированного капитала – в его возможности приносить доход за счет вкладывательных операций Е. Г. Комиссарова МЕХАНИЗМ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ - А38 академический вестник №1(19) – серия «Право» с внедрением денежных инструментов, что соответствует сущностной специфике капитала как экономической категории, выводимой в трудах представителей экономической науки и сводимой к «стоимости, приносящей добавочную стоимость», к функциям скопления, мотивации Е. Г. Комиссарова МЕХАНИЗМ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ - А38 академический вестник №1(19) – серия «Право» воспроизводства, обеспечения оптимизации вкладывательных процессов.

В своём экономическом предназначении аналогичной оказывается и природа мотивированного капитала, как капитала неприкасаемого, чьё предназначение состоит в разработке дополнительного дохода, направляемого на строго определённые цели, без потребления самого капи Е. Г. Комиссарова МЕХАНИЗМ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ - А38 академический вестник №1(19) – серия «Право»-


тала на текущие нужды его носителя. Отсюда огромное количество синонимических единиц, применяемых по отношению к понятию «целевой капитал» за пределами права: капитал ресурсный, нескончаемый, особый, мотивированной дар. Все эти понятия Е. Г. Комиссарова МЕХАНИЗМ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ - А38 академический вестник №1(19) – серия «Право» сейчас соединяются воединыжды в одно родовое, взятое из забугорной экономической науки – «эндаумент», раскрываемое как долгосрочное имущественное вложение для обеспечения денежной стойкости некоммерческой организации.

Забугорный же опыт позволил узреть и плюсы эндаументов: а) они Е. Г. Комиссарова МЕХАНИЗМ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ - А38 академический вестник №1(19) – серия «Право» обеспечивают увеличение денежной самостоятельности некоммерческих организаций в итоге роста толики гарантированного дохода в общем объеме доходов; б) дают возможность длительного планирования деятельности некоммерческих организаций, так как представляют собой длительный источник финансирования.

Не всякие деньги Е. Г. Комиссарова МЕХАНИЗМ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ - А38 академический вестник №1(19) – серия «Право», приобретенные вследствие действенных хозяйственных операций, относятся к доходу, а тем паче к доходу от мотивированного капитала. Аккумулированный смысл Закона о мотивированном капитале обеспечивает осознание того, что – это только те Е. Г. Комиссарова МЕХАНИЗМ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ - А38 академический вестник №1(19) – серия «Право» деньги, которые имеют строго определенное происхождение и предназначение. Как обозначено выше, механизм формирования дохода от мотивированного капитала в собственной базе имеет гражданско-правовые и финансово-правовые конструкции, взаимодействие которых обеспечивает действие этого самого механизма Е. Г. Комиссарова МЕХАНИЗМ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ - А38 академический вестник №1(19) – серия «Право», нацеленного на вкладывательный метод извлечения дохода.

Первичными являются гражданско-правовые сделки в виде контракта пожертвования и (либо) завещания. Совершение этих сделок жертвователями обеспечивает поступление денег для грядущего формирования мотивированного капитала.

Контракт Е. Г. Комиссарова МЕХАНИЗМ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ - А38 академический вестник №1(19) – серия «Право» пожертвования по Закону о мотивированном капитале как акте специального деяния, надлежит отличать от контракта пожертвования как разновидности дарения по нормам ГК РФ. Закон о мотивированном капитале регулирует дела, возникающие при заключении контракта пожертвования денег Е. Г. Комиссарова МЕХАНИЗМ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ - А38 академический вестник №1(19) – серия «Право» на формирование мотивированного капитала. По сопоставлению с нормами ГК РФ предмет этого контракта более узенький, как и его цель.

Если при обыкновенном пожертвовании в собственность жертвополучателю могут быть переданы движимые и Е. Г. Комиссарова МЕХАНИЗМ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ - А38 академический вестник №1(19) – серия «Право» неподвижные вещи, ценные бумаги, права требования, а в перспективе и безвозмездно выполненные работы либо оказанные услуги, то в договоре пожертвования денег на формирование мотивированного капитала предметом пожертвования могут быть только деньги Е. Г. Комиссарова МЕХАНИЗМ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ - А38 академический вестник №1(19) – серия «Право». К числу существенных критерий такового контракта Закон о мотивированном капитале относит только условие о предмете контракта – передача денег в русской либо зарубежной валюте для целей формирования мотивированного капитала, в отношении чего Е. Г. Комиссарова МЕХАНИЗМ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ - А38 академический вестник №1(19) – серия «Право» стороны должны добиться соглашения.

Вторым юридическим основанием для принятия некоммерческой организацией средств на формирование мотивированного капитала является завещание. Никаких особых правил в нормы о завещании Закон о мотивированном капитале не заносит, не считая Е. Г. Комиссарова МЕХАНИЗМ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ - А38 академический вестник №1(19) – серия «Право» 1-го – для того чтоб завещание повлекло за собой правовые последствия, предусмотренные нормами Закона о мотивированном капитале, завещатель при составлении завещания должен ясно выразить свою волю на распоряжение принадлежащими ему валютными средствами методом указания Е. Г. Комиссарова МЕХАНИЗМ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ - А38 академический вестник №1(19) – серия «Право» в нём цели использования имущества в виде формирования либо пополнения мотивированного капитала.

Зависимо от степени роли в формировании дохода и статуса лиц, причастных к процессу сотворения дохода, приносимого мотивированным капиталом Е. Г. Комиссарова МЕХАНИЗМ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ - А38 академический вестник №1(19) – серия «Право», законодатель различает несколько групп субъектов.

^ 1-ая группа – жертвователи. Ими могут быть физические либо юридические лица, желающие передать принадлежащие им деньги на цели формирования мотивированного капитала. Если в качестве жертвователя выступает гражданин, то Е. Г. Комиссарова МЕХАНИЗМ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ - А38 академический вестник №1(19) – серия «Право» на возможность заключения контракта пожертвования либо составления завещания влияет объем


его дееспособности. Потому из числа физических лиц на стороне жертвователя могут выступать граждане, достигшие 16 лет.

Как исключение допустимо роль лиц, достигших 14 лет, в Е. Г. Комиссарова МЕХАНИЗМ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ - А38 академический вестник №1(19) – серия «Право» тех случаях, когда они без помощи других распоряжаются своими легитимными доходами и не ограничены в этом праве в судебном порядке (п. 4 ст. 26 ГК РФ). Если контракт пожертвования заключается в отношении имущества, находящегося в общей Е. Г. Комиссарова МЕХАНИЗМ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ - А38 академический вестник №1(19) – серия «Право» совместной принадлежности, то дополнительным условием законности сделки должно быть согласие всех участников совместной принадлежности с соблюдением правил, предусмотренных статьей 253 ГК РФ.

Закон о мотивированном капитале содержит норму о правах Е. Г. Комиссарова МЕХАНИЗМ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ - А38 академический вестник №1(19) – серия «Право» жертвователей и их правопреемников по договору пожертвования либо по завещанию (ст. 5). Они вправе:

1) держать под контролем внедрение некоммерческой организацией мотивированного капитала и доходов от мотивированного капитала в согласовании с их предназначением;

2) добиваться отмены Е. Г. Комиссарова МЕХАНИЗМ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ - А38 академический вестник №1(19) – серия «Право» пожертвования в определенных случаях нарушения мотивированного предназначения пожертвований;

3) быть избранными в совет по использованию мотивированного капитала некоммерческой организации (ст. 9 Закона о мотивированном капитале).

Контроль со стороны жертвователей за внедрением некоммерческой организацией мотивированного Е. Г. Комиссарова МЕХАНИЗМ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ - А38 академический вестник №1(19) – серия «Право» капитала и доходов от мотивированного капитала в согласовании с их предназначением состоит в праве жертвователей получать информацию о формировании мотивированного капитала, о его пополнении, также о доходе от доверительного управления, об использовании Е. Г. Комиссарова МЕХАНИЗМ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ - А38 академический вестник №1(19) – серия «Право» дохода от такового мотивированного капитала.

Наличие этой нормы позволяет усмотреть идею бережного дела жертвополучателей к жертвователям, которых в экономической литературе обоснованно называют не только лишь инвесторами, да и донорами, за счет бескорыстных действий Е. Г. Комиссарова МЕХАНИЗМ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ - А38 академический вестник №1(19) – серия «Право» которых некоммерческие организации получают дополнительный материальный источник, имея возможность создавать длительные стратегические проекты собственной уставной общеполезной деятельности.

^ 2-ая группа субъектов – некоммерческие организации определённых организационно-правовых форм, принимающие решение о формировании Е. Г. Комиссарова МЕХАНИЗМ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ - А38 академический вестник №1(19) – серия «Право» мотивированного капитала, выступающие поначалу жертвополучателями, а потом стороной контракта доверительного управления имуществом, составляющим мотивированной капитал, как учредители управления.

Все некоммерческие организации применительно к Закону о мотивированном капитале можно разбить на три группы:

Отбирая субъектов для формирования мотивированного капитала, законодатель не вышел за рамки уже имеющейся в штатском Е. Г. Комиссарова МЕХАНИЗМ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ - А38 академический вестник №1(19) – серия «Право» праве типологии некоммерческих организаций, указав в числе их фонд, автономную некоммерческую компанию, общественную компанию, публичный фонд, религиозную компанию. Публичные и религиозные организации основаны на членстве, их учредители учавствуют в управлении и контроле Е. Г. Комиссарова МЕХАНИЗМ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ - А38 академический вестник №1(19) – серия «Право» за их деятельностью, а имущественная база таких организаций формируется сначала за счет членских взносов.

Фонды и автономные некоммерческие организации основаны на членстве и в их есть хорошие от членских организаций Е. Г. Комиссарова МЕХАНИЗМ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ - А38 академический вестник №1(19) – серия «Право» механизмы управления и контроля, а


имущество формируется за счет взносов, не связанных с членством. Эти виды некоммерческих организаций вправе сформировывать мотивированной капитал, обеспечивая для себя дополнительный денежный ресурс вместе с имеющимися источниками финансирования, обозначенными Е. Г. Комиссарова МЕХАНИЗМ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ - А38 академический вестник №1(19) – серия «Право» в ст. 26 Закона о некоммерческих организациях, для длительного финансирования своей уставной деятельности.

В силу того, что по Закону о мотивированном капитале не все некоммерческие организации могут быть собственниками мотивированного капитала, в Е. Г. Комиссарова МЕХАНИЗМ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ - А38 академический вестник №1(19) – серия «Право» его нормы включена фигура спец организации управления мотивированным капиталом. В данном случае с ролью спец организации происходит формирование мотивированного капитала, а доходы от управления им получают некоммерческие организации, не принимавшие роль в его формировании Е. Г. Комиссарова МЕХАНИЗМ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ - А38 академический вестник №1(19) – серия «Право» и называемые по Закону о мотивированном капитале получателями.

Цель деятельности спец организации та же, что и у всех некоммерческих организаций, – ублажение соц и духовных потребностей людей. Определенная цель сотворения Е. Г. Комиссарова МЕХАНИЗМ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ - А38 академический вестник №1(19) – серия «Право» спец организации связана только с отношениями по формированию мотивированного капитала. Потому в уставе спец организации как учредительном документе могут быть перечислены только такие виды деятельности, как:

Таким макаром, являясь участником отношений по формированию мотивированного капитала, некоммерческая Е. Г. Комиссарова МЕХАНИЗМ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ - А38 академический вестник №1(19) – серия «Право» организация совершает три вида действий, направленных на получение дохода от мотивированного капитала: аккумулирует деньги, поступающие от жертвователей на отдельном банковском счете; после скопления на счете суммы более 3 миллионов рублей (в течение года Е. Г. Комиссарова МЕХАНИЗМ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ - А38 академический вестник №1(19) – серия «Право») передаёт средства в доверительное управление управляющей компании; по итогам управления получает доход и направляет его на уставные нужды.


e-f-mavlyutov-zamestitel-direktora-stranica-13.html
e-f-mavlyutov-zamestitel-direktora-stranica-7.html
e-fazovo-kontrastnij-mikroskop.html